來源：紙引未來網

近日，美國政府率先對加拿大出口的新聞用紙收納反傾銷稅，使得美國報業面對網路不斷吸走廣告、營收持續下滑之際，又遭遇營運成本升高的壓力。

位於華盛頓州、由對沖基金One Rock Capital Partners持有的北太平洋紙業（North Pacific Paper Co.）向商務部申訴，加拿大紙商獲得本國政府補貼而以不公平的低價把紙張賣到美國來。

商務部為此自1月起把加國出口的新聞用紙關稅平均提高6.53％，認為這將有助抵銷外國紙商對美國同業的不公平競爭。

商務部3月初步調查結果顯示，加國紙商Catalyst有傾銷行為而把關稅再調高22％。

這一切僅屬初步做法，美國國際貿易委員會（USITC）仍未決定是否永久性調高新聞用紙關稅，在進一步調查後，預定8月或9月做最後決定。

外界批評這項關稅的理由是，最終受害的不是加國紙商而是美國報業，因為美國報業將必須裁員和減少出報天數來應付走高的新聞用紙費用。美國報業目前雇用人數約15萬人，較20年前的約27.6萬人銳減65％。

美國新聞媒體聯盟（NMA）波伊爾（Paul Boyle）副總裁以大型的都會報社來估計，新關稅會使每年印刷成本增加約300萬美元。

也許大報社能承收新增印刷成本，但小報紙就不太可能承受，不少小報社正擔心會因此結束營運。

他說NMA調查聯盟成員後發現，幾乎所有報社正在裁員和減少新聞版面。

許多報社指出，造成美國紙業衰退的原因並不是他們使用加國進口的新聞用紙，而是過去廿年來美國的新聞用紙量大減75％所致。

這促使美國紙商把業務轉向獲利更高的宅配用紙箱市場，讓美國報業更需要加國的新聞用紙。

而早在2016年12月16日，美國商務部就曾對原產於中國的進口低克重熱敏紙作出反補貼行政複審調查終裁。本次調查是美國商務部於2016年1月7日啟動，調查期為2014年11月1日至2015年10月31日，涉案產品海關編碼為3703.10.60、4811.59.20、4811.90.8040、4811.90.9090、4820.10.20、4823.40.00、4811.90.8030、4811.90.8050、4811.90.9030、4811.90.9050。

美國商務部作出終裁：維持初裁的判決，即jaanhueyco.ltd.和上海漢宏紙業有限公司（shanghaihanhongpaperco.,ltd.）未獲得單獨稅率，最終獲得115.29%的普遍稅率。

本案原審情況如下：2007年10月31日，應美國阿普萊頓紙業公司（appletonpapers,inc）的申請，美國商務部對原產於中國的進口低克重熱敏紙啟動反補貼調查。2008年10月2日，美國商務部對該案作出反補貼終裁，裁定中國涉案產品的補貼率為19.77%至15.29%。

這是美國針對中國的第二起關於紙製品貿易制裁，美國國際貿易委員會（usitc）投票決定，「對進口自中國的銅版紙作出反傾銷和反補貼全面日落實審產業損害肯定性終裁：裁定表示若取消現行反傾銷稅和反補貼稅，在合理可預見期間內，涉案產品的進口對美國國內產業造成的實質性損害將很可能繼續或再度發生。因此，該案現行反傾銷和反補貼稅令繼續有效。」這是在世貿組織已經認定美國對中國銅版紙出口貿易政策違規的情況下，美國仍然做出不利於中國產品出口的決定。

而近期，美國一系列貿易戰政策的出臺讓我們不由得對唐納德川普的極端風格表示擔憂，在之前的競選演講中，川普曾表示，如果他在今年11月的大選中獲勝，就會指示美國貿易代表，在國內和世界貿易組織（WTO）都提起針對中國的投訴案。他會通過宣佈中國為匯率操縱國讓後者重新回到談判桌前，並通過讓中國停止出口補貼、停止使用過於寬鬆的勞工和環境標準，讓數百萬工作崗位重新回到美國、復興美國的製造業。他稱，「一些情況下關稅是必不可少的，因為他們必須明白，我們要動真格了。」他也確實在這樣做。

而反觀中國新聞紙出口量來看，中國自2015年之後逐漸失去國際市場優勢，2016年中國新聞紙出口數量為12,852噸，同比下降25%；2016年中國新聞紙出口金額為12,568千美元，同比下降41.3%。

現在來看，中國紙製品對美國的出口之路恐怕要越走越窄。